06 Noiembrie 2006
Campanie de informare cu privire la vaccinarea păsărilor împotriva gripei aviare

Ioana Coraci & Corina Costin & Raluca Mihalcioiu

TEMA

SPECIFICUL INSTITUŢIEI

Autoritatea Naţională Sanitar - Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor care acoperă:

Unităţi: 91.774   

  - de desfacere şi comercializare: 59.800  

  - de alimentaţie publică: 18.543 

  - de creştere, colectare şi procesare: 13.431  

Exploataţii - gospodării individuale: 2.250.161 

prin personal propriu, medici veterinari zonali şi prin medicii veterinari concesionari.

PROBLEMA SPECIFICĂ

Problema constă în apariţia virusului gripei aviare şi în extinderea epidemiei datorită atitudinii superficiale a populaţiei faţă de pericolul iminent. Nerespectarea normelor minime de igienă şi de protecţie sunt problemele care au făcut necesar programul.  

Campania urmăreşte informarea proprietarilor de păsări cu privire la pericolul gripei aviare şi persuadarea lor în vederea vaccinării păsărilor. Scopul general al campaniei este stoparea răspândirii epidemiei în România.

CERCETAREA s-a axat pe trei direcţii principale:

1.Gripa aviară: definiţie, istoric, transmitere, profilaxie, tratament, măsuri adoptate în lume, legislaţie (www.maap.ro/gripa_aviara.php,http://news.softpedia.com/news/De-ce-este-gripa-aviara-atat-de-periculoasa-ro-24775.shtml,http://www.cdc.gov/flu/avian/, http://www.who.int/csr/disease/avian_influenza/en/,http://www.who.int/csr/don/2004_01_15/en/, http://avianflu.typepad.com/,http://www.pandemicflu.gov/ etc.)

2.Publicul ţintă: date statistice(structura populaţiei, repartizarea rural-urban) şi cercetare sociologică în mediul rural -chestionar cu întrebări deschise aplicat în satele: Grojdibodu (Olt), Murighiol (Tulcea), Vama (Suceava), Cristian (Braşov), Rãzvad (Dâmboviţa).

3.Canalele de comunicare existente: organisme, personalităţi etc.

PLANIFICAREA

O1*:Informarea a 99% din proprietarii persoane fizice de păsări pentru autoconsum din România în legătură cu campania de vaccinare în primele 5 luni de campanie.

O2*:Informarea a 99% din proprietarii persoane fizice de păsări de companie din România în legătură cu campania de vaccinare în primele 5 luni de campanie.

*succesul campaniei înseamnă îndeplinirea concomitentă a următoarelor condiţii:

-Să fie atinse obiectivele în proporţie de 100% (chestionar aplicat publicului ţintă);

-Să fie vaccinate 70% din păsări în primele 5 luni de campanie

-Să nu se mai înregistreze nici un nou focar de gripă aviară după primele 5 luni de campanie

-Să nu se înregistreze nici un caz de gripă aviară la om, în România, după începerea campaniei.

O1->

Strategia 1:Gestionarea contactelor fixe cu zonele vizate prin campanie

S2:Gestionarea contactelor mobile cu zonele vizate prin campanie

S3:Gestionarea spaţiului media

S4:Elaborarea şi distribuirea materialelor informative

O2->

S5:Gestionarea relaţiilor cu diseminatorii de informaţie

S6:Gestionarea spaţiului media

S7:Elaborarea şi distribuirea materialelor informative

PUBLIC ŢINTĂ

1.Proprietarii de păsări pentru autoconsum

2.Proprietarii de păsări de companie

MESAJE

Proprietari de păsări pentru autoconsum

-Gripa aviară cauzează mortalitate în100% din cazuri

-O pasăre bolnavă duce la desemnarea zonei ca focar şi face necesară impunerea măsurilor de carantină şi euthanasierea tuturor păsărilor din zonă

-Vaccinul împotriva gripei aviare este gratuit, se plăteşte doar manopera

Proprietari de păsări de companie

-Gripa aviară cauzează mortalitate în100% din cazuri

-Pasărea ta de companie este un membru al familiei: păstrează-ţi familia sănătoasă!

CANALE DE COMUNICARE

1.Mass-media(TVR1, TVR2, EtnoTV, Radio România)

2.Autorităţi naţionale(T.Băsescu, Matei Barbu, Gh. Flutur, Direcţia Sanitar-Veterinară)

3.Autorităţi locale (prefecţi, primari, bulibaşe)

4.Autoritati religioase (IPS Teoctist, Episcopul Ioan Robu, mitropoliţi, preoţi)

5.Asociaţii (Patronatul oamenilor de afaceri rromi din România (Potârcă))

6.Caravana "Punguţa cu 25 de bani"

VEHICULE DESTINATE TRANSMITERII MESAJELOR CĂTRE MEDIA

-Comunicate de presă;

-Materiale informative tipărite

-Afişe specifice fiecărui eveniment;

-Apariţii în emisiuni TV/radio şi în interviuri în presa scrisă;

CONTACTE CU ECHIPA MANAGERIALA

Brief iniţial de campanie prezentat responsabililor din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitar-Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, urmat de şedinţe periodice de informare. În cadrul şedinţelor se urmăreşte inclusiv obţinerea unui feedback în urma analizării etapelor deja încheiate ale campaniei. Fluxul de comunicare va fi continuu şi susţinut.

EXECUŢIA

După realizarea cercetării şi a planului de campanie se va trece la implementarea acestuia după cum urmează:

*public: proprietarii de păsări pentru autoconsum:

1.                  Prima etapă constă în stabilirea şi gestionarea contactelor fixe cu publicul ţintă din mediul rural. Aceste contacte sunt reprezentate de clerici şi de autorităţi locale formale şi informale (primari şi bulibaşe), principalii lideri de opinie din mediul rural. Se începe printr-un program de tip “TOT” (Training of trainers), prin care se urmăreşte transformarea liderilor de opinie selectaţi în purtători de mesaj în cadrul campaniei. Programul va fi realizat cu sprijinul Guvernului României, al Bisericii Ortodoxe Române, al Bisericii Catolice Române şi al Patronatului Oamenilor de Afaceri Rromi din România, care vor facilita accesul către reprezentanţii lor locali. Instruirea liderilor de opinie locali ca şi controlul activităţii acestora se vor face prin intermediul ierarhiei existente în organizaţiile partenere amintite anterior. Activitatea purtătorilor de mesaj va fi susţinută prin distribuirea de materiale informative (broşuri, fluturaşi) şi  prin afişe.

2.                  A doua etapă presupune organizarea şi gestionarea contactelor mobile cu zonele din mediul rural vizate prin campanie.

-Primul pas constă în organizarea unei caravane, alcătuită din autoturisme care vor poposi în principalele târguri şi bâlciuri din mediul rural. Sub denumirea “Punguţa cu 25 de bani”, evenimentele vor avea ca scop informarea corectă şi completă a populaţiei referitor la gripa aviară cât şi la costul redus al vaccinului: 25 de bani (0,25 RON). Sloganul caravanei este: “Nu merită să plăteşti cu viaţa! Plăteşte 25 de bani!” şi va fi prezent pe afişe, pe broşuri şi  pe autoturismele care alcătuiesc caravana.  

-Al doilea pas al acestei etape constă în utilizarea lui Matei Barbu ca purtător de mesaj, sub pseudonimul “Nea Şubă”. Matei Barbu este un agricultor de 72 de ani din comuna Lunguleţu, consilier al ministrului agriculturii, Gheorghe Flutur. Originea rurală a consilierului îl apropie de publicul ţintă, de nevoile şi de problemele acestuia, creând în acelaşi timp o disponibilitate a persoanelor din mediul rural faţă de mesajele transmise de el. Pseudonimul “Nea Şubă” are rolul de a crea o şi mai mare apropiere de mediul rural şi se datorează “şubei” sale, obiect vestimentar la care nu renunţă nici când se deplaseaza la minister. Matei Barbu va fi protagonistul unei emisiuni televizate care va avea ca scop informarea corectă şi completă a populaţiei cu privire la gripa aviară, la măsurile luate şi la stadiul vaccinărilor, ca şi prezentarea unor cazuri reale de gripă aviară insistând pe consecinţele negative ale ignorării pericolului. În vederea pregătirii emisiunii, Matei Barbu va efectua o serie de vizite în teritoriu, asigurând atât contactul direct cu populaţia din mediul rural cât şi o informare directă a publicului ţintă referitor la problema gripei aviare.

Contactele mobile cu publicul ţintă vor fi susţinute prin distribuirea materialelor informative şi prin amplasarea de afişe în locuri publice.

3.                  A treia etapă costă în gestionarea spaţiului media. Mesaje către populaţie vor fi transmise prin canalele de radio si televiziune preferate de publicul ţintă: TVR1, TVR2, EtnoTV, Radio România. Întrucât problema abordată este una de interes naţional, purtătorii de mesaj vor fi personalităţi ca: preşedintele României Traian Băsescu, ministrul agriculturii Gheorhe Flutur, reprezentanţi ai Direcţiei Sanitar-Veterinare şi orice alte autorităţi de prestigiu. În afara spoturilor TV şi a emisiunilor de ştiri se urmăreşte participarea diseminatorilor de informaţii la dezbateri pe tema gripei aviare şi transmiterea unor mesaje directe către populaţie, prin discursuri ale unor personalităţi. Periodic vor exista conferinţe de presă pentru a sublinia rezultatele preliminare ale campaniei şi pentru a se informa cetăţenii cu privire la campania aflată în desfăşurare.

4.         Pe tot parcursul campaniei vor fi distribuite materiale informative atât interne (mape de informare destinate diseminatorilor de informaţii) cât şi externe (broşuri, fluturaşi etc).

Etapele enumerate anterior nu sunt succesive, ci se întrepătrund; intervalele de timp între care se desfăşoară fiecare moment al campaniei pot fi observate în urma analizei graficului Gantt.

*public: proprietarii de păsări ca animale de companie

-Etapele utilizate în cazul acestui public sunt similare celor de mai sus: se începe prin gestionarea contactelor cu diseminatorii de informaţie, se organizează evenimente (caravana) şi se foloseşte spaţiul mass-media ca principal canal de comunicare. O diferenţă importantă constă în utilizarea internetului ca mijloc de comunicare: se vor amplasa bannere pe site-uri de specialitate (forumuri despre îngrijirea păsărilor de companie etc). De asemenea se vor distribui broşuri informative prin intermediul farmaciilor veterinare şi al punctelor de comercializare a hranei pentru păsări de companie.

-Două categorii aparte de public care pot apărea în funcţie de factori externi campaniei, dar care trebuie luate în considerare sunt sinistraţii şi populaţia de etnie rromă. Pentru aceştia trebuie organizate programe speciale, ţinând cont de lipsa posibilităţilor financiare necesare vaccinării păsărilor.  Pentru a obţine sprijinul necesar în aceste cazuri se poate apela la sprijinul unor organizaţii ca Patronatul Oamenilor de Afaceri Rromi din România sau la patronate din domeniul industriei alimentare, cu interese directe în rezolvarea problemei.

AJUSTĂRI ALE PLANULUI

-se va renunţa la purtătorii de mesaj care intră în conflict cu publicul ţintă

-se vor organiza traininguri suplimentare dacă se va constata ineficienţa în comunicare a unei categorii de diseminatori de informaţii

-vor fi emise mesaje cu diverse ocazii, în funcţie de perioada implementării campaniei (Crăciun, Anul Nou, Paşte, Ziua Naţională, Ziua Rromilor etc).

-vor fi propuse şi implementate o serie de programe de vaccinare gratuită  a categoriilor defavorizate apărute pe parcursul campaniei ca urmare a unor calamităţi naturale neprevăzute

DIFICULTĂŢI

-neîncrederea populaţiei în existenţa reală a virusului gripei aviare; suspiciunea existenţei unei manipulări la nivel înalt

-indiferenţa oamenilor în ceea ce priveşte pericolul îmbolnăvirii de gripă aviară

-neîncrederea manifestată faţă de organismele statului şi faţă de autorităţile de orice fel

-lipsa disponibilităţii de a recepta mesajele referitoare la problema gripei aviare

-lipsa fondurilor necesare vaccinării

EVALUAREA

Rezultatele campaniei vor fi identificate şi cuantificate prin:

-chestionare aplicate publicului ţintă

-cuantificarea numărului de vaccinări efectuate în primele 5 luni de campanie

-cuantificarea numărului de focare de gripă aviară apărute după primele 5 luni de campanie

-urmărirea şi cuantificarea eventualelor cazuri de gripă aviară apărute la om de la începerea campaniei